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ߣadminʱ䣺2023-03-02

多家机构提醒:需关注碳排放约束下我国煤电搁浅资产问题

碳排放约束和转型政策影响下,电力资产搁浅问题逐渐引发业界关注。多家机构的€新研究结果显示,中国煤电转型将导致数万亿元搁浅资产€?/p>

业内专家提醒,稳妥设计煤电转型路径和政策措施,努力实现在绿色转型过渡期平稳过渡,避免巨额资产损失?/p>

在€中国环境科学€最新一期上,中国人民大学环境学院€哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院的多位研究人员,就碳排放约束下中国煤电搁浅资产进行了风险评估?/p>

搁浅资产是指由气候政策€市场监管等导致无法获得经济回报的基€设施投资,强调资产价值的减记、贬值或转为负€的损失?/p>

中国人民大学环境学院副教授王克表示,受碳排放约束影响,煤电行业低碳转型将造成煤电企业盈利能力下降,导致燃煤发电机组等高碳基础设施的资产价值下降即资产搁浅,进而对企业和金融机构的资产质量造成不良影响?/p>

电力部门是我国碳排放占比€大的部门,电力和热力生产的碳排放占全国能源消费€排放的51.44%,且大多来自燃煤发电?/p>

上述研究机构认为,从减排潜力来看,我国电力部门较其他部门减排贡献€大,且从€术和经济角度煤电行业更容易脱碳,煤电转型是我国在2060年前努力争取实现碳中和的关键点€?/p>

同时,我国燃煤发电仍然占据电力供应的主体地位,煤电机组平均服役年限仅?1年,煤电机组预期寿命?0年以上,运行寿命周期内产生的累积碳排放量较高,即带来高碳锁定效应?/p>

研究结果显示,中国煤电转型将导致数万亿元搁浅资产,大量新增机组投入投资和建设的情况下,提前€€役€灵活€调整将使中国搁浅资产规模累¤?.90万亿元和3.98万亿元,存量机组的资产损失是煤电搁浅风险的主要部分€?/p>

燃煤发电仍然占据电力供应的主体地位€摄?章轲

研究人员们介绍,现存煤电装机?0的省份主要有山东、内蒙古、江苏€广东€河南€新疆€陕西€安徽€河北€陕西,占全国煤电€装机的63.81%,贡献了电力部门2/3的碳排放?/p>

各省份由于煤电装机结构差异较大,提前€役和灵活性调整导致的搁浅资产规模存在明显差异。内蒙古、新疆€山西€河北等省份1000MW以上机组占比低于5%,降低发电小时数导致搁浅资产较提前€€役情景更大,新疆尤为明显,降低发电小时数导致的搁浅资产规′提前€役情景的15倍以上;而江苏€广东等省份大型机组占比高,1000MW以上机组?4%~38%,与其他省份相比灵活性调整方案具有明显的比较优势?/p>

上述多家机构建议,充分€虑现有煤电机组的运营状况€预期寿命€锁定碳排放等实际情况,稳Ε设计煤电转型路径和政策措施€可优先选择€术落后€规¤小€服役年限较长机组,尤其?00MW以下机组;同时,采取增量管控措施,限制或禁止新增煤电机组的规划建设,谨防新建机组挤压现存煤电生存空间?/p>

同时,€虑到煤电转型导致搁浅资产的空间分布,需关注煤电地区转型路径差异,制定因地制宜的煤电转型策略,尽量避免煤电转型加剧地区间不均°€?/p>

比如,山东€内蒙古等省份煤电装机€量大€小机组占比高,可以适度推进此类型煤电机组的有序逐步€役;江苏、广东€浙江等省份灵活性调整方案比较优势明显,灵活性调整措施优先€择该类省份的大规模机组?/p>

生€环境部环境规划院大气环境规划研究所、电力规划设计€院近期€份€中国电力行业二氧化碳排放达峰路径研究€报告也认为,水电€核电€生物质发电等对保障电力系统低碳稳定运行意义重大。为保证电力行业2030年左右达峰,风电、太阳能发电必须成为承担电力增长€求的主体?/p>

这两家机构建议全面加强顶层设计,€力在风光等新能源€发建设€新能源消纳、电力系统智能化升级、电力体制机制改革以及其他非化石能源发展等方面提前谋划,统筹推进。按照深化电力体制改革€体要求,‘定各地可再生能源消纳责任权重,提出电力系统调节能力提升目标,指导各地大力推进火电机组灵活性改造,深度挖掘煤电调峰潜力?/p>

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章轲